В прокуратуру Медвенского района Курской области поступило обращение индивидуального предпринимателя Е., проживающей в поселке Медвенке, по вопросу нарушения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Администрации поселка Медвенка.

Согласно статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора). К таким субъектам относятся, в частности, организации общественного питания, предоставляющие услуги общественного питания.

При этом статьей 8 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" хозяйствующим субъектам предоставлено право самостоятельно определять порядок и условия осуществления торговой деятельности, в том числе, режим работы.

Проверка показала, что индивидуальный предприниматель Е. на территории районного центра осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в помещении мини-кафе «Тандыр». До начала своей деятельности индивидуальным предпринимателем Е. с Администрацией поселка Медвенка был согласован график работы мини-кафе. А в феврале 2019 г. в адрес Е. поступило уведомление Администрации поселка Медвенка об ограничении режима работы кафе «Тандыр» до 23.00 часов.

Вместе с тем, закон возлагает на органы местного самоуправления лишь контрольные функции по определению (размещению) мест расположения объектов, но не предполагает согласование графика (режима) работы объектов общественного питания. Полномочия по ограничению, изменению графика (режима) работы и деятельности хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги общественного питания, органам местного самоуправления действующим федеральным законодательством также не предоставлены.

Действия органа местного самоуправления в данном случае влекут нарушение положений статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции", а именно, оказывают влияние на добросовестную конкуренцию хозяйствующих субъектов, ставят в неравное положение индивидуального предпринимателя Е. относительно иных субъектов, занимающихся деятельностью по оказанию аналогичных услуг, приводят к ограничению конкуренции.

По результатам проверки на имя главы Администрации поселка Медвенка прокурором района внесено представление об устранении нарушений закона и недопущении их впредь, которое рассмотрено, требования прокурора удовлетворены.

Прокурор Медвенского района, Языков А.А.