РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ МЕДВЕНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЫШНЕРЕУТЧАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09.11.2020 года № 79-па

Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

Руководствуясь ст. 172, ст. 184,2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 46 Устава муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района Курской области, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района Курской области, утвержденного Решением Собрания депутатов Вышнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области 24.09.2019 года №1/14 (с изменениями и дополнениями), рассмотрев и обсудив основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района Курской области, Администрация Вышнереутчанского сельсовета Медвенского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов. (Приложение).

2.Бухгалтерии Администрации Вышнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области при составлении проекта бюджета на очередной финансовый год руководствоваться основными направлениями бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2021-2023 годы, утвержденными настоящим постановлением.

3. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой

4.Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Вышнереутчанского сельсовета А.Г.Якунин

Утверждено

Постановлением Администрации

Вышнереутчанского сельсовета

Медвенского района Курской области

от 09.11.2020 года № 79-па

I.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВЫШНЕРЕУТЧАНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» МЕДВЕНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023 ГОДОВ.

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов подготовлены в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и являются определяющими при формировании бюджета муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

В основу бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов положены стратегические цели развития муниципального образования, сформулированные в соответствии с приоритетными направлениями развития налоговой системы Российской Федерации в целях создания условий для расширения экономического потенциала развития в среднесрочной перспективе, изложенными в Основных направлениях налоговой политики Российской Федерации на ближайшие три года, Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

Целью основных направлений бюджетной и налоговой политики является описание условий, принимаемых для составления проекта бюджета муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, основных подходов к его формированию и общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.

Задачами основных направлений бюджетной и налоговой политики является определение подходов к планированию доходов и расходов, источников финансирования бюджета, финансовых взаимоотношений с бюджетами муниципального района и бюджетом области.

Бюджетная и налоговая политика призвана способствовать дальнейшему росту уровня жизни населения Вышнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области, сохранению стабильности и устойчивости бюджета поселения.

II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021 И 2022 ГОДОВ

Основными направлениями налоговой политики муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов остаются создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики сельского поселения, поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение уровня и качества жизни населения, а также обеспечение условий для полного и стабильного поступления в бюджет сельского поселения закрепленных налогов и сборов.

На предстоящий период приоритетами администрации Вышнереутчанского сельсовета являются: дальнейшее увеличение доходов бюджета поселения на основе анализа возможностей доходной базы поселения.

Формирование доходов бюджета поселения будет находиться в прямой зависимости от эффективности развития реального сектора экономики поселения, достижений показателей, предусматриваемых прогнозом социально-экономического развития поселения, экономических результатов управления муниципальной собственностью, в том числе земельными ресурсами.

Необходимо осуществление дальнейшего развития земельных и имущественных отношений путем проведения мероприятий по выявлению незарегистрированных объектов недвижимости с целью вовлечения их в налогообложение.

Развитие налогового потенциала поселения должно происходить за счет создания благоприятных условий для расширения и развития негосударственного сектора экономики.

Необходимо продолжить практику согласованных действий органов местного самоуправления поселения с налоговыми органами и иными территориальными подразделениями органов государственной власти, осуществляющими администрирование доходов, по мобилизации доходов в бюджет поселения с целью максимально возможного сокращения недоимки по налоговым доходам и, соответственно, увеличения собираемости налогов на территории сельского поселения.

Налоговая политика муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района Курской области, решая задачи по обеспечению благоприятных условий социально-экономического развития поселения, реализуется посредством:

- установления ставок и предоставления льгот по налогу на имущество физических лиц;

- установления ставок земельного налога по налогоплательщикам – физическим лицам в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, по налогоплательщикам – организациям и индивидуальным предпринимателям установления ставок земельного налога, определения порядка, сроков уплаты и предоставления налоговых льгот по земельному налогу.

Принимая во внимание, что налог на имущество физических лиц и земельный налог подлежат зачислению в местный бюджет поселения по нормативу 100%, приоритетной задачей является проведение работы среди населения с целью государственной регистрации недвижимости, регистрации земельных участков и включению в налогооблагаемую базу для исчисления налога.

III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ

НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021 И 2022 ГОДОВ

Бюджетная политика Вышнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области в 2021-2023 годов будет реализовываться на основе бюджетных принципов, установленных Бюджетным кодексом. РФ, Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», который знаменует новый и очень значительный этап бюджетного реформирования - переход к стратегическому планированию, произошло закрепление правовых основ стратегического планирования в Российской Федерации, координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики, полномочий органов государственной власти РФ и субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также порядка их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического.

Основной целью бюджетной политики является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района Курской области.

В предстоящие годы, сохраняя преемственность в области бюджетного планирования, в основу бюджетной политики Вышнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области положены стратегические цели развития стабильной экономики поселения. Главными направлениями бюджетной политики Вышнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов остаются повышение эффективности бюджетных расходов Вышнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области, повышение эффективности деятельности органов власти муниципального образования по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей населения в муниципальных услугах, увеличение их доступности и качества, реализация долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития, безусловное обеспечение исполнения всех действующих обязательств получателей средств бюджета муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района Курской области.

Формирование и исполнение бюджета муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов будет осуществляться с учетом решения следующих основных задач:

1. Повышения качества муниципальных программ и расширение их использования в бюджетном планировании.

В целях повышения качества муниципальных программ предполагается реализация мероприятий, направленных на модернизацию бюджетного процесса в условиях расширения программно-целевых методов управления, упорядочение структуры управления финансовыми ресурсами, повышение функциональной эффективности бюджетных расходов, повышение операционной эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов.

2. Снижение бюджетного дефицита.

Объемы бюджетных ассигнований на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов определяются исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, принятие решений по увеличению бюджетных ассигнований на исполнение действующих и (или) установлению новых расходных обязательств должно производиться только в пределах, имеющихся для их реализации финансовых ресурсов.

3. Утверждение условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района Курской области.

Предстоящий трехлетний бюджет муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района Курской области будет сформирован с учетом требования ч. 3 ст. 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающего утверждение общего объема условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение).

4. Проведение работы по оптимизации расходных обязательств.

Администрации муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района Курской области необходимо проводить работу по оптимизации расходных обязательств, сконцентрировав расходы на ключевых социально-экономических направлениях поселения, в том числе задачах, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Основными направлениями расходования бюджетных средств на 2021-2023 годы является обеспечение равного доступа населения к муниципальным услугам в сфере культуры и повышение качества предоставляемых услуг. При формировании расходной части бюджета муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2021-2023 годы предлагается особое внимание уделить следующим ключевым вопросам:

В сфере культуры

В сфере культуры предусматривается поддержка из областного и местного бюджетов материально-технической базы учреждений культуры.

Прогноз развития сферы культуры предполагает создание условий для оптимизации расходов, в том числе:

- повышение качества муниципальных услуг в сфере культуры;

- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры, развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры.

Будет продолжено поэтапное повышение средней заработной платы работников учреждений сферы культуры в целях доведения ее к 2021 году до средней заработной платы по региону.

В сфере муниципального управления

Следует обеспечить неукоснительное выполнение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, на планирование бюджетных ассигнований на 2021-2023 годы по обеспечению деятельности органов местного самоуправления. Расходы будут осуществляться с учетом проведенных мероприятий:

-не допускать увеличения численности органов местного самоуправления. Все изменения структуры и штатов следует производить в пределах существующей численности.

Бюджетная политика в сфере муниципального управления будет направлена на:

- соблюдение установленных нормативов формирования расходов на обеспечение деятельности органов МСУ;

-повышение качества и оперативности предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям.

В сфере обеспечения безопасности граждан, гражданской обороны и предотвращения чрезвычайных ситуаций

Для решения вопросов защиты населения и территории сельского поселения от пожаров в бюджете будут предусмотрены средства на противопожарные мероприятия и для решения вопросов защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий.

5. Проведение разумной долговой политики.

Муниципальные заимствования необходимо осуществлять только для реализации инвестиционных проектов с высоким уровнем экономической и социальной эффективности, исходя из принципа минимизации расходов на обслуживание муниципального долга.

6. Обеспечение эффективности и результативности вложения бюджетных средств.

При принятии решений о выделении бюджетных ассигнований должен быть ясно определен ожидаемый эффект и установлены индикаторы, позволяющие отслеживать его достижение. В этой связи, безусловно, важен переход к "программному бюджету", но не менее важно внедрение процедуры систематической оценки эффективности целевых программ не только по итогам окончания финансового года, но также и в течение года, в том числе оценки эффективности деятельности муниципальных учреждений. Систематический анализ эффективности расходов должен дополнять систему ответственности за достижение поставленных целей взамен действующего подхода контроля суммы расходов на то или иное направление.

7. Исполнение бюджетных обязательств.

При исполнении бюджета сельского поселения в первоочередном порядке финансируются расходы по:

- оплате труда (с начислениями) работников бюджетной сферы поселения;

- мероприятиям по подготовке к зиме объектов жилищно-коммунального хозяйства и учреждений социальной сферы;

- оплате коммунальных услуг.

8. Участие в государственных программах.

В целях привлечения дополнительных финансовых ресурсов на исполнение расходных обязательств сельского поселения необходимо обеспечить активное участие администрации Вышнереутчанского сельсовета в государственных целевых программах Российской Федерации и Курской области.

9. Обеспечение прозрачности и открытости бюджета МО «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района Курской области и бюджетного процесса.

В рамках мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района Курской области планируется повысить объем и регулярность обновления общедоступной информации о муниципальных финансах, обеспечить публикацию информации о результатах деятельности исполнительных органов местного самоуправления и муниципальных учреждений в сети Интернет.

10. Политика в области межбюджетных отношений.

В сфере межбюджетных отношений предусматривается реализация комплекса мер, направленных на повышение эффективности и целевого использования межбюджетных трансфертов.